达康书记在省委常委中排第几,揭秘省委常委会

作者: 影视影评  发布:2019-07-17

昨天看《人民的名义》,在常委会时弹幕和群里一直问“为什么常委这么多人?”,“常委会是不是应该单数?”

《人民的名义》中,达康书记一心守护着他的GDP,引起了很多人共鸣,大家自觉与达康书记一起来守护GDP。GDP也是达康书记上位汉东省省长的法宝。达康书记作为汉东省省委常委京州市市委书记,在汉东省省委常委中排名第几?我们通过汉东省的一次常委会来分析一下。

摘要: 最近一段时间,山西省委4名常委相继被调查,原本13人的山西省委常委班子只剩9人。“常委会人员空缺这么多,是否会影响对省内重大事项的决策?”这一问题引发公众关注。  省委常委会是维持一省经济社会运转的重要工作方式。最近一段时间,山西省委4名常委相继被调查,原本13人的山西省委常委班子只剩9人。“常委会人员空缺这么多,是否会影响对省内重大事项的决策?”这一问题引发公众关注。  省委常委会究竟如何召开?一般都讨论哪些议题?对重要事项如何表决?华商报记者为你进行解读。  人数有何规定?  讨论干部问题 须2/3以上委员到会  华商报记者了解到,目前,大多省份的党委常委班子人数为13人,除过党委书记、兼任行政首长的副书记、专职副书记这三个职位外,较固定由常委兼任的职务通常还有政府常务副职、纪委书记、省会(首府)城市市委书记、宣传部长、政法委书记、组织部长、省级党委秘书长、省级军区(卫戍区、警备区)司令员或政委等。此外,统战部长、主管经济的副省长、重要城市市委书记也有机会进入常委名单。  根据《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》规定,常委会会议必须有半数以上委员到会方能举行。讨论干部问题时,应有2/3以上委员到会方能举行。委员因故不能参加会议,应在会前请假,其意见可用书面形式表达。因而,少了4人的山西省委常委班子还是能够正常召开省委常委会议,即便是讨论干部问题,人数也刚刚够。  会议何时召开?  一般每月开两次 遇重要情况可随时开  按照规定,省委常委会会议一般每月召开两次,如遇重要情况可随时召开。会议由省委书记召集并主持。书记不能参加会议时,可委托副书记召集并主持。会议的召开时间、议题,一般应在会议召开2天前通知各委员,会议有关材料一般应同时送达。  根据工作需要,常委会会议主持人可确定有关人员列席常委会会议。常委会会议进行表决时,赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。未到会委员的书面意见不能计入票数。  以山西省为例,最近的几次省委常委会既有常规召开的,也有遇到重要情况随时召开的。如8月27日,山西省委常委会召开会议,研究部署培育和践行社会主义核心价值观工作,听取第二届晋商大会筹备情况汇报。8月23日,就陈川平、聂春玉涉嫌严重违纪违法正在接受组织调查,山西省委常委会召开会议,表示坚决拥护中央决定。  议题如何确定?  书记或副书记确定 相关部门作情况说明  省委常委会的议题由省委书记确定,或由书记委托副书记确定。议题通常有:贯彻落实党的路线方针政策、党和国家重要法律法规以及上级党组织的重大决策、重要工作部署的意见和措施;经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设以及体制机制改革、规划编制调整等方面的重要问题;党的建设特别是干部任免、奖惩,以及党风廉政建设方面的重要问题;涉及干部群众切身利益的重要事项;关系社会大局稳定的重要问题等。这些议题应在省委常委会上,按照民主集中制的原则,集体研究决定。  华商报记者从相关人士处了解到,需要讨论的议题往往由提出议题部门作情况说明,比如讨论上半年经济发展情况,有些省份就是由省发改委的一把手汇报,讨论民生支出、财政问题时,可能就是省财政厅的一把手汇报。都要一把手出席,是因为他们是“受省政府党组委托向省委常委会报告相关情况”。  会上如何讨论?  常委们发表意见 书记最后表态  根据相关议事规则规定,省委常委会召开时的程序通常为:对需要讨论的议题作出情况说明,常委们充分发表意见,党委书记最后表态,综合各方面意见提出建议方案,并提请会议表决。  省委常委们对议题发表意见时,不一定每个人都会发言,他们更倾向在自己熟悉的领域发表意见。而省委书记作为省委常委会班子的核心成员,既是会议主持人,又要做总结发言,在其他常委发言时,还会插话点评,重要性不言而喻。为了充分发扬民主,省委书记会鼓励大家都能踊跃发言。甚至有时省委书记会临时点名,让参会人员提出自己的看法。  分歧怎么处理?  分歧较大的议题 多数可能暂缓作决定  在表决阶段,可根据讨论事项的不同内容,分别采取口头、举手、无记名投票或记名投票方式。会议决定多个事项的,应逐项表决。推荐、提名干部和决定干部任免、奖惩事项,应逐个表决。  前述相关人士表示,对意见分歧较大的议题,除了在紧急情况下必须按多数意见执行外,多数可能是暂缓作出决定,待进一步调查研究、交换意见后,提交下次会议表决。  常委也会存在请假缺席的情况,缺席常委可以以书面形式表达意见,也可以由其他负责人代替出席。“不过如果代替出席的人不是省委常委,就只能说明情况,不能进行表态。”前述相关人士强调。

摘要: 到目前为止,31个省(市区)中,有5位专职党委副书记兼任市委书记,另有8地(北京、天津、山西、辽宁、江苏、重庆、贵州、青海)尚缺党委副书记。  省委专职副书记的调整是近期人事的一大看点。  在省级常委班子中,除了正部级岗位(省委书记、省长、省人大主任和省政协主席)外,专职党委副书记当属一省级别最高的副部,他们的调整向来备受关注。  据政知见(微信ID:bqzhengzhiju)统计,到目前为止,31个省(市区)中,有5位专职党委副书记兼任市委书记,另有8地(北京、天津、山西、辽宁、江苏、重庆、贵州、青海)尚缺党委副书记。  调整  最近几轮调整中有关党委副书记的调整有:  上述调整的党委副书记中,浙江、福建、江西、河南的党委副书记系空降。  其中,浙江的郑栅洁是在去年12月从国台办副主任的位子上空降浙江任省委常委、宁波市委书记的,不到半年,郑栅洁仕途再进一步,任浙江省委副书记。  福建的王宁早年长期在住建部工作,2015年12月,时任住建部副部长的王宁“空降”福建任省委常委、组织部部长,2017年7月任福州市委书记,一年后任省委副书记。  李炳军则是在2013年7月从国务院办公厅空降江西的,在江西省副省长岗位上历练2年后,李炳军在2015年6月跻身省委常委,当年7月任赣州市委书记,3年后李炳军任江西省委副书记兼赣州市委书记。  河南的喻红秋是在今年7月刚刚从中央纪委驻中央组织部纪检组组长的位子上空降河南任省委副书记的,8月喻红秋再次履新,任省委政法委书记。  除空降兵外,还有跨省和“商而优则仕”者。  山东的杨东奇是在2016年2月从黑龙江跨省到山东的,今年3月,时任宝武钢铁集团有限公司董事长的马国强履新湖北省委副书记,7月任武汉市委书记。  兼职者  从前面的表格可以得知,调整后,浙江、福建、江西、湖北四地的党委副书记分别兼任宁波、福州、赣州和武汉市委书记,这四市并非全部为省会城市。  除上述4地外,宁夏专职党委副书记也兼任市委书记。  宁夏专职党委副书记是姜志刚,他2017年4月从北京市委常委、组织部部长的位子上到宁夏任党委副书记,当年6月兼任银川市委书记,至今已逾1年。  说到这里,顺便提一下广东。  广东省委副书记任学锋也曾经是党委副书记、省会城市一肩挑,不过随着北京市纪委原书记张硕辅近期南下广州履新广州市委书记,任学锋一肩挑的情况得以改变。  要知道,以省委“首副”兼主政省会或一省大市,职责十分吃重。  除兼职市委书记外,专职党委副书记还有其他兼职——山东省委副书记杨东奇现在兼任组织部部长,河南省委副书记喻红秋兼任省委政法委书记。  除这2人外,内蒙古党委副书记李佳也兼着政法委书记一职,今年1月28日,李佳当选内蒙古自治区政协主席。  不过,专职党委副书记兼职的情况并不是一直都有的。  配置  先来说下背景。  2016年1月公布的《中国共产党地方委员会工作条例》明确:  担任政府正职的党委副书记主持政府全面工作,组织政府党组活动。不担任政府职务的党委副书记主要协助书记抓党的建设工作,同时可以根据需要协调和负责其他方面工作。  上述条例意在让专职副书记“专”起来。  “以前地方专职副书记分管太多,但同时常委又各管一个领域,实际上导致专职副书记处于被架空的尴尬境地。”中央社会主义学院教授甄小英曾对媒体表示。  不过,有媒体分析当时的人事调整发现,在2016年10月左右首次密集出现了省委副书记兼任省会城市的市委书记的现象。  仅点一例。  2016年12月,时任中央全面深化改革领导小组办公室专职副主任的陈一新空降湖北,任省委副书记、武汉市委书记,在该岗位工作1年多后,2018年3月,陈一新回京任中央政法委秘书长。  外界分析称,作为所属行政区域的政治、经济、文化、交通中心,省会城市往往具备了该省最好的教育和医疗等公共资源,在新一轮的发展中,省会城市的引领派头作用日益凸显,多个地方均提出要突出省会引领作用。  由省委副书记兼任省城一把手,也有助于省会城市发挥这种引领的作用。  超配  最后再来看一下人数。  在人数方面,党委副书记经历了“由多到少”的过程。  中组部1985年出台的《关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定》指出,地方党委副书记职数省级一般3到5人。//s3.pfp.sina.net/ea/ad/6/0/661bbf4445ddd05669a3f3461a3dc1fc.jpg  到了2004年,十六届四中全会通过了《关于加强党的执政能力建设的决定》,提出要“减少副书记职数,实行常委分工负责”,后来,借着2006年集中换届的契机,各省党委班子中“一正两副”模式才逐渐开始推行。  《中国共产党地方委员会工作条例》首次以党内法规的形式明确了党的地方委员会“编制”——  常委会委员的名额,省级为11至13人,市县两级9至11人;同时,党的地方委员会设书记1名、副书记2名。  现在的情况来看,新疆和西藏的党委副书记“超配”。  新疆党委副书记除自治区政府主席雪克来提·扎克尔外,还有3位党委副书记,分别为:新疆生产建设兵团党委书记、政委孙金龙,政法委书记朱海仑以及自治区教育工委书记李鹏新。  西藏的党委副书记也是4人,除自治区政府主席齐扎拉外,还有自治区人大常委会主任洛桑江村,党委常务副书记、自治区政协党组书记丁业现,以及自治区政府副主席庄严。  上述条例明确,“个别民族自治地方需要适当增加副书记职数的,由党中央决定或者省级党委根据中央精神审批。”

这里科普一下:省一级常委,基本模式应该是3 8 X人。其中3是1个省委书记、2个副书记(其中一个省长兼任);8是指常务副省长、组织部长、宣传部长、统战部长、政法委书记、纪检委书记、省会城市市委书记、省委秘书长;X是指省内副省级城市市委书记,一般1-3个。还有就是可能会有省军方最高领导出任常委,但现在已经不常见。因此省委常委一般人数至少11个,当然不排除有职位缺失或兼任的情况。且人数没有单数的硬性要求。

《人民的名义》第9集,新省委书记沙瑞金主持召开第一次省委常委会,从最后表决侯亮平任命这个环节看,这是一次人数都到齐的会以,汉东省委常委13位委员一个不缺。这符合关于常委委员必须为单数的规定,13个省委常委这也是通常常见的配置。

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常委会上,沙瑞金作为省委书记居中而坐,从他的视角看去,左手边一排有五人。已知坐在第三的是纪委书记,其中应该还有省委秘书长什么的。剧中没有交代左手边首位上做的是谁,不过按照管理这个位子上做的应该是省长。

沙书记右手边一排,共有7位常委,其中有女同志,也有穿军装的常委,这都符合逻辑。

沙书记右手边这一排首位上坐的是省委副书记兼政法委书记高玉良,高玉良旁边就是京州市委书记李达康。高玉良是汉东省委3号人物,如此算起来李达康书记应该在汉东省委常委中排名第5。有些人从他乘坐的00009号车猜测他排名第9这是不对的,如果是第9,那么前面的老同志退了后不会轮到达康书记。剧中不断提及的沙李配也就无从谈起了。

所以,达康书记当省长还是很有希望的。达康书记加油!记住,千万别低头,GDP会掉!千万别流泪,祁同伟会笑!

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